Loviisan kaupunki halusi varautua päätöksenteon vahvistamiseen tilanteissa, joissa kaupungin koulu- ja päiväkotiverkostot kohtaavat haasteita tulevaisuudessa. Mahdollisia haasteita voivat olla esimerkiksi tuleva väestökehitys, kaupungin taloudellinen liikkumavara sekä palveluiden laatu. Lisäksi oppilasmäärän lasku haastaa koko palveluverkon rakenteen.
Yhteistyössä HY+:n kanssa, Loviisan kaupunki rakensi ennakoivasti kokonaiskuvan, erilaisia skenaarioita sekä varautumissuunnitelman tulevaisuuden valintojen tueksi.
Rohkeutta kohdata tulevaisuus keskustelussa ja päätöksenteossa
Loviisassa tunnistettiin, että koulu- ja päiväkotiverkon tulevaisuutta ei voida enää tarkastella yksittäisinä ratkaisuina. Väestökehitys, taloudelliset reunaehdot ja palveluiden laatu kytkeytyvät tiiviisti toisiinsa, ja päätökset vaikuttavat pitkälle tulevaisuuteen.
Kaupunki tarvitsi siis kokonaiskuvan, joka tekee vaihtoehdot näkyviksi ja auttaa ymmärtämään niiden vaikutuksia.
”Yksittäisiä päätöksiä ei voida tehdä ilman kokonaiskuvaa. Siksi tarvitsimme ulkopuolisen, analyyttisen ja samalla käytännönläheisen kumppanin, joka auttaa tekemään näkyväksi vaihtoehtoiset tulevaisuudet,” kertoo sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen.
Selvityksen merkitys ei rajoitu raporttiin, vaan sen arvo syntyy siitä, miten opittua hyödynnetään tulevaisuudessa. Loviisassa selvitys onkin jo jäsentänyt ajattelua ja luonut yhteisen tietopohjan, jonka varaan päätöksentekoa voidaan alkaa rakentamaan. Selvityksen keskeiset vaikutukset realisoituvat ajan mittaan, kun keskustelu syvenee ja skenaariot kytketään osaksi varsinaista päätöksentekoa.
Kaupungille tehty varautumissuunnitelma toi työhön käytännönläheisen ulottuvuuden ja auttoi viemään skenaariot kohti toteutettavia ratkaisuja. Sen avulla eri vaihtoehdoille määriteltiin konkreettisia toimenpiteitä sekä lyhyelle että keskipitkälle aikavälille, mikä tukee kaupungin kykyä reagoida muutoksiin hallitusti. Ennakointi ei siis jäänyt vain tarkastelun tasolle, vaan se on mahdollista kytkeä suoraan päätöksentekoon ja palveluverkon kehittämiseen arjessa. Tässä yhteydessä myös projektin pääkonsultti Markku Valkamo saa kiitosta:
”Kokonaisuus auttoi tarkastelemaan palveluverkkoa useista näkökulmista ja toi näkyviin myös sellaisia vaihtoehtoja, joita arjessa ei helposti huomata.”
“Yhteistyö Markun kanssa oli sujuvaa ja antoisaa. Hänen laaja-alainen kokemuksensa ja vuorovaikutteinen otteensa toivat projektille lisäarvoa.”
”Uskon, että vaihtoehdoista voidaan puhua nyt avoimemmin ja ehkä jopa ilman mustavalkoisuutta. Tilannekuva on nyt selkeämpi. Seuraava vaihe on kytkeä skenaariot konkreettisiin linjauksiin. Tavoitteena on, että syntynyt ymmärrys näkyy myös käytännön ratkaisuissa ja valinnoissa,” Kinnunen toivoo.
Ymmärrystä ja yhteistä kieltä kaupungin sisäisellä yhteistyöllä
Työ toteutettiin tiiviissä vuorovaikutuksessa kaupungin asiantuntijoiden ja päättäjien kanssa. Erityisesti skenaariotyöskentely koettiin vaikuttavaksi: mahdollisuus pysähtyä erilaisten tulevaisuuksien äärelle auttoi pohtimaan, mitä eri valinnat käytännössä tarkoittavat.
”Arvostimme sitä, että HY+ ei tuonut valmiita vastauksia, vaan rakensi ymmärrystä yhdessä meidän kanssamme. Työssä yhdistyivät analysoitu tieto, skenaariotyöskentely ja yhteinen keskustelu. Tämä kokonaisuus auttoi tarkastelemaan palveluverkkoa useista näkökulmista ja toi näkyviin myös sellaisia vaihtoehtoja, joita arjessa ei helposti huomata,” Kinnunen kertoo.
“Kun kokonaisuus ja sen vaikutukset hahmottuvat paremmin, myös päätöksenteko muuttuu tietoisemmaksi.”
Selvitystyön suurin hyöty ei ollut yksi yksittäinen ratkaisu, vaan laajempi ajattelun kirkastuminen. Osallistujille syntyi yhteinen tilannekuva ja ennen kaikkea yhteinen tapa sanoittaa asioita, joista aiemmin oli vaikea keskustella.
“Kun kokonaisuus ja sen vaikutukset hahmottuvat paremmin, myös päätöksenteko muuttuu tietoisemmaksi. Saimme yhteisen tilannekuvan ja ennen kaikkea yhteisen sanoituksen puhua vaikeista asioista,” kiteyttää Kinnunen.
Selvitys toi esiin myös palveluverkon laajemmat vaikutukset, konkretisoiden esimerkiksi sen, miten koulu- ja päiväkotiratkaisut vaikuttavat kaupungin veto- ja pitovoimaan pitkällä aikavälillä.
HY+ yhteistyökumppanina
Entä miten sujui yhteystyö HY+:n kanssa?
”Yhteistyö HY+:n kanssa toi päätöksenteon tueksi selkeyttä ja valotti olemassa olevia vaihtoehtoja. Selvitys toimii erinomaisena tausta- ja keskusteluaineistona päätöksenteon tueksi. Ulkopuolinen asiantuntija toi työhön kaivattua objektiivisuutta ja uskottavuutta,” Kinnunen kertoo.
“Suosittelen vahvasti hyödyntämään vastaavaa yhteistyötä. Tällainen työ auttaa tekemään päätöksiä ennen kuin ne muuttuvat välttämättömiksi. Kunnan ei kannata odottaa pakkoa, vaan rakentaa ymmärrystä etupainotteisesti,” Kinnunen kehottaa.
Myös HY+:n edustaja Selja Saarialho kiittelee yhteistyötä Loviisan kaupungin kanssa. Työtä vahvisti aiempi kaupungille tehty selvitys yhtenäiskoulumallin purkamisen vaikutuksista ja vaihtoehdoista, jonka HY+ oli toteuttanut yhdessä Markku Valkamon kanssa – yhteistyötä oli luontevaa jatkaa ja syventää.
